في الساعة 12:01 صباح يوم السبت، انتهت صلاحية تفويض الحكومة الأمريكية لمراقبة اتصالات غير المواطنين خارج البلاد دون الحاجة إلى إذن قضائي، وهو ما يعتبره البعض أداة حيوية في مكافحة الإرهاب.
لم يقم الكونغرس بتجديد القسم 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) جزئيًا بسبب تعثر في المفاوضات مع الرئيس دونالد ترامب حول تعيين مدير جديد للاستخبارات الوطنية. ومع ذلك، فإن انتهاء الصلاحية لا يعني بالضرورة أن الوكالات الاستخباراتية الأمريكية فقدت هذه الأداة، حيث تمت الموافقة على هذا البند من قبل المحكمة في مارس الماضي لمدة عام آخر.
لكن انتهاء الصلاحية قد يؤثر على الأمن القومي، حيث قد تتردد شركات الاتصالات في تقديم المعلومات اللازمة لجمع الاستخبارات.
يقول آدم كلاين، الرئيس السابق لمجلس الرقابة على الخصوصية والحريات المدنية في الولايات المتحدة: “سيكون هذا تجربة غير مختبرة، وأعتقد أنه من المؤسف أننا قررنا إجراء هذه التجربة في وقت نواجه فيه تهديدات خطيرة جدًا.”
مع استضافة الولايات المتحدة لكأس العالم والاحتفالات بمناسبة الذكرى الـ250 في واشنطن، وفي ظل الحرب المستمرة مع إيران، يرى العديد من المشرعين والخبراء حاجة متزايدة لجهود مكافحة الإرهاب.
ما معنى انتهاء الصلاحية؟
كان القسم 702 موضوع جدل واسع، حيث يمكن أن يتعرض المواطنون الأمريكيون الذين يتواصلون مع أهداف أجنبية للاعتراض في شبكة المراقبة هذه.
غالبًا ما تمر اتصالات النصوص والمكالمات الهاتفية للأهداف الأجنبية عبر الولايات المتحدة، على سبيل المثال، إذا كان الشخص يستخدم مزودًا أمريكيًا مثل جوجل. يسمح القسم 702 للحكومة بإجبار المزودين على المساعدة في الحصول على تلك المعلومات.
في عام 2022، أفادت وكالة الأمن القومي أن 59% من المعلومات الواردة في الإيجاز اليومي للرئيس كانت مستمدة من القسم 702.
يقول كلاين إن هذا البند يمثل وسيلة للحكومة لجمع كميات هائلة من المعلومات الاستخباراتية حول تهديدات الأمن القومي بتكلفة منخفضة، دون الحاجة لإرسال عملاء أمريكيين إلى الخارج وعرضهم للخطر.
لكن هذا قد يكون مهددًا الآن. في أبريل، أفادت صحيفة “بوليتكو” أن بعض شركات الاتصالات قد تختار عدم التعاون مع طلبات المراقبة الحكومية بعد انتهاء القسم 702. وقد أعرب البعض عن مخاوفهم من إمكانية مقاضاتهم إذا سلموا بيانات المستهلكين دون وجود قانون يلزمهم بذلك.
لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت الحكومة ستتمكن من إجبار هذه الشركات على الامتثال إذا قاومت.
تعتبر كاري كورديرو، زميلة بارزة في مركز الأمن الأمريكي الجديد، أن القضية المتعلقة بالمزودين تمثل مصدر قلق مشروع، رغم أنها لا تتوقع تأثيرات فورية. لكنها تخشى أنه إذا ظهر تهديد جديد غير مشمول ضمن الشهادات الممتدة حتى مارس المقبل، فإن انتهاء الصلاحية يعني أن الحكومة الفيدرالية لن تكون لديها أي صلاحية قانونية للتكيف مع الظروف الجديدة.
كان السيناتورات يعملون على تمديد ثنائي الحزب للقسم 702 حتى عيّن الرئيس ترامب بيل بولتي، مدير وكالة تمويل الإسكان الفيدرالية، ليكون مدير الاستخبارات الوطنية بالإنابة. يفتقر بولتي إلى الخبرة في الأمن القومي وقد صرح بأنه سيقوم بتقليص كبير في عدد الموظفين بناءً على طلب الرئيس.
رفض الديمقراطيون المضي قدمًا في قانون FISA ما لم يتراجع الرئيس. في 11 يونيو، رشح الرئيس ترامب جاي كلايتون، المدعي العام في نيويورك، ليكون المدير الدائم للاستخبارات الوطنية. ومع ذلك، لا يزال زعماء الديمقراطيين يطالبون بضمان عدم تولي بولتي المنصب المؤقت أثناء تقدم ترشيح كلايتون.
كان من المتوقع أن يأتي حل ثنائي الحزب مع بعض الإصلاحات التي تهدف إلى معالجة مخاوف الخصوصية، بما في ذلك بند لتضييق تعريف نوع الشركات المطلوبة لتقديم السجلات للحكومة.
بالنسبة للسيناتور الديمقراطي مارك وارنر من فرجينيا، الذي كان صوتًا بارزًا في اليسار يدعو لإعادة تفويض FISA مع دعم الإصلاحات، فإن وجود بولتي كمدير للاستخبارات الوطنية يمثل تهديدًا أكبر للأمن القومي من انتهاء صلاحية FISA.
قال وارنر للصحفيين: “شخص ليس لديه تصريح أمني، ولم يتمكن حتى من الحفاظ على سرية معلومات الرهن العقاري، سيحصل على مفاتيح المجتمع الاستخباراتي بالكامل.”
لا يزال بإمكان الكونغرس التصويت لإعادة تأسيس هذا البند. يعتبر FISA أولوية كبيرة للعديد من الأعضاء، لكن الكونغرس يواجه أيضًا مجموعة من الأولويات المتنافسة قبل عطلة أغسطس. من المقرر أن يكون أعضاء مجلس النواب في دوائرهم حتى 23 يونيو.
قال السيناتور الجمهوري ريك سكوت من فلوريدا في مقابلة: “لا أعرف شخصًا لا يرغب في تمديد FISA، وأعلم أن معظم الناس يريدون التأكد من عدم مراقبة الأمريكيين، لذا من المحتمل أن يكون هناك اتفاق.”
FISA على المدى الطويل
يعتبر القسم 702 قضية لا تنقسم بالتساوي على أساس الحزبية. على الرغم من ردود الفعل السلبية على تعيين بولتي، يرى العديد من الديمقراطيين أن هذا البند أداة أمنية مهمة يرغبون في تجديدها.
تتفق مجموعة كبيرة من الجمهوريين على ضرورة إصلاح القسم 702، ويكون السيناتور الجمهوري راند بول من كنتاكي راضيًا عن انتهاء صلاحيته دون تغييرات ذات مغزى تضمن خصوصية الأمريكيين.
يقول باتريك إيدينغتون، زميل بارز في معهد كاتو الذي يميل إلى الليبرالية، إن الحكومة لديها العديد من الأدوات الأخرى لجمع المعلومات الاستخباراتية التي تحتاجها، بما في ذلك شراء البيانات التجارية، والاعتماد على الحلفاء الدوليين، ومرسوم تنفيذي وقعه الرئيس رونالد ريغان الذي يخول الوكالات الاستخباراتية الأمريكية جمع بيانات الاتصالات عن غير المواطنين خارج البلاد.
يقول إيدينغتون: “لا يوجد شيء اسمه الظلام في هذا الصدد.”
كما يجادل بأن معظم فشل الاستخبارات الأمريكية، بما في ذلك تلك التي أدت إلى هجمات 11 سبتمبر 2001، لم تنشأ من نقص في البيانات بل من نقص في التنسيق الحكومي.
تخشى كورديرو من مركز الأمن الأمريكي الجديد أن المرسوم التنفيذي الذي ذكره إيدينغتون ليس كافيًا، حيث تقول إن مقدمي الخدمات قد يترددون في تسليم المعلومات لأن الأمر يعتمد على “سلطة تنفيذية غير مؤكدة” توفر هيكلًا أقل حول نوع التعاون المتوقع من هذه الشركات الخاصة.
تقول إن مشكلة أخرى تكمن في أن القسم 702 يتم تفويضه دائمًا مع بند “انتهاء الصلاحية” – الذي يهدف إلى التأكد من أن الكونغرس يقيم توازن القضايا الأمنية ومخاوف الخصوصية، لكنه ينتهي بإنتاج “تمرين دائم على الطوارئ”.
تقول: “إن انتهاء الصلاحية لا يساعد في تمكين الكونغرس من إجراء مناقشة مدروسة حول القضايا المشروعة المتعلقة بالحريات المدنية والأسئلة المتعلقة بالخصوصية التي تثيرها المراقبة.”
