ملخص: احتفلت الولايات المتحدة بالذكرى الـ250 لإعلان الاستقلال، بينما يحيي بلدان أمريكا اللاتينية الذكرى المئوية الثانية لمؤتمر بنما. هذه المناسبات المتوازية تعكس رؤى متنافسة للعلاقات بين الولايات المتحدة وأمريكا اللاتينية.
الاحتفال بذكرى مؤتمر بنما
في الرابع من يوليو، احتفلت الولايات المتحدة بالذكرى الـ250 لإعلان الاستقلال، مع خطابيات متعالية حول الاستثنائية الأمريكية. وفي أماكن أخرى من نصف الكرة الغربي، تحتفل الدول بحدث تاريخي مختلف: الذكرى المئوية الثانية لمؤتمر بنما.
قبل مئتي عام، اجتمع دبلوماسيون من جميع أنحاء الأمريكتين في بنما لعقد أول قمة دولية في نصف الكرة الغربي. على الرغم من أن الذكرى المئوية الثانية لمؤتمر بنما قد طغت عليها احتفالات الذكرى الـ250 للولايات المتحدة، فإن هذه الاحتفالات المتوازية تقدم نافذة على رؤى متنافسة للعلاقات بين الولايات المتحدة وأمريكا اللاتينية. لا يزال إرث قمة بنما المنسية إلى حد كبير ذا صلة، حيث يواجه الإقليم مرة أخرى ضغوطاً من واشنطن.
التحديات التي واجهها المندوبون
واجه المندوبون في بنما أمراضاً استوائية ونقصاً في الغذاء بسبب سنوات من الاضطرابات الناتجة عن الحروب، بالإضافة إلى اللوجستيات الصعبة لجمع ممثلين من جميع أنحاء المنطقة. لكن التحدي الأكبر كان سياسياً: كانت الدول المستقلة حديثاً لا تزال هشة سياسياً. عبر الأطلسي، دعمت التحالف المقدس الرجعي في أوروبا استعادة حكم فرديناند السابع المطلق في إسبانيا، مما أثار مخاوف من دعمهم لمحاولة إسبانية لاستعادة السيطرة في الأمريكتين. ونتيجة لذلك، توصل المندوبون في بنما إلى أن الجبهة الموحدة هي السبيل الوحيد لحماية استقلالهم الذي تم كسبه بشق الأنفس.
التحديات المعاصرة في أمريكا اللاتينية
بعد قرنين، تواجه أمريكا اللاتينية مرة أخرى تحدياً مشتركاً. هذه المرة، تأتي الضغوط ليس من الملكيات الأوروبية، بل من الولايات المتحدة التي أصبحت أكثر عدم استقراراً. في الأشهر الأخيرة، شددت واشنطن قبضتها الاقتصادية والسياسية على كوبا، ونفذت ضربات بحرية قاتلة انتقدت على نطاق واسع باعتبارها انتهاكات للقانون الدولي، وهددت أو ردت على حكومات في دول مثل البرازيل وتشيلي وكولومبيا والمكسيك وبنما.
ردود الفعل في أمريكا اللاتينية
على الرغم من ذلك، كانت استجابة أمريكا اللاتينية لحملة الضغط الأمريكية هادئة بشكل ملحوظ. قوبل التدخل الأمريكي في فنزويلا بترحيب من قادة مثل الرئيس الأرجنتيني خافيير ميلي ورئيس الإكوادور دانييل نوبوا. بينما أشار الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا إلى ما أسماه انتهاكاً للقانون الدولي، لم تعقد أي دولة استجابة مشتركة. هذا المزيج من الاستسلام والاحتجاج الخجول بعيد كل البعد عن العزيمة المشتركة التي كانت تحرك مؤتمر بنما.
❝ إن الذكرى المئوية الثانية لمؤتمر بنما، التي غالباً ما تُحتفى بها كرمز لوحدة أمريكا اللاتينية، تأتي في لحظة تكون فيها التعاون الإقليمي أضعف مما كان عليه منذ أجيال. ❞
رؤية بوليفار
كان مؤتمر 1826 من بنات أفكار سيمون بوليفار، بطل استقلال أمريكا الجنوبية. اجتمع ممثلون من غرنا كولومبيا، ومقاطعات أمريكا الوسطى، وبيرو، والمكسيك في بنما، التي كانت آنذاك مقاطعة من غرنا كولومبيا، بعد عقدين من الحروب العنيفة ضد إسبانيا.
بتشجيع من بوليفار، صاغ الممثلون معاهدة "الاتحاد الأبدي"، متعهدين بالدفاع المتبادل و"السلام غير القابل للتغيير" فيما بينهم. استند مؤتمر بنما إلى فكرة بسيطة ولكنها جذرية: أن الدول الصغيرة، عندما تتعاون، يمكن أن تقاوم اعتداءات القوى الكبرى. بالنسبة للجمهوريات المستقلة حديثاً، كانت الوحدة ضرورة وليست مثالية.
النتائج والتحديات المستقبلية
على الرغم من الفشل الأولي، شكلت المبادئ التي تم التعبير عنها في بنما أفكار الأجيال اللاحقة من الدبلوماسيين الأمريكيين اللاتينيين: المساواة السيادية، والسلامة الإقليمية، والدفاع الجماعي، وحل النزاعات بالطرق السلمية. بعد العنف الداخلي والتدخل الأجنبي، عادت الدول الأمريكية اللاتينية مراراً إلى هذه المبادئ.
اليوم، يجب على أمريكا اللاتينية إعادة بناء الثقة بين حكوماتها. يجب أن تحل الاتفاقات المحدودة والملموسة محل "الإقليمية التصريحية" الماضية لاحتواء الدوافع التدخلية لترامب. إن الحماس المتجدد لميركوسور تجاه صفقة تجارية مع أوروبا يشير إلى استجابة محتملة لسياسات ترامب التعسفية.
تظهر المقارنة بين مؤتمر بنما ودرع الأمريكتين أن الأمريكيين اللاتينيين يمكن أن يكونوا صانعي قواعد أيضاً. في عام 1826، تمت دعوة الولايات المتحدة فقط بعد أن وضع الأمريكيون اللاتينيون الأجندة. هذه الرؤية للتماسك الإقليمي تختلف تماماً عن استراتيجية الأمن القومي لترامب.
