حكم المحكمة العليا بشأن التعريفات يعزز من نفوذ الصين قبيل قمة ترامب-شي.
ملخص:
أدى قرار المحكمة العليا الأمريكية بإلغاء التعريفات الجمركية الواسعة للرئيس دونالد ترامب إلى تعزيز موقف الصين قبل القمة المرتقبة مع الرئيس شي جين بينغ. يتوقع المحللون أن تسعى بكين للضغط على واشنطن لتخفيف دعمها لتايوان.
قرار المحكمة العليا الأمريكية
أصدرت المحكمة العليا الأمريكية قرارًا بإلغاء التعريفات الجمركية الواسعة التي فرضها الرئيس دونالد ترامب، مما عزز موقف الصين قبل القمة المرتقبة مع نظيره شي جين بينغ. من المتوقع أن تدفع بكين نحو تقليل الدعم الأمريكي لتايوان.
في حكم صدر يوم الجمعة، أكدت المحكمة أن ترامب استند بشكل خاطئ إلى قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) لتنفيذ تعريفات واسعة. هذا القرار قد أضعف من قوة ترامب التفاوضية بينما كان يستعد لزيارة بكين في أبريل.
تأثيرات القرار
قالت ويندي كاتلر، نائبة رئيس المعهد الآسيوي للسياسات، إن "ترامب فقد فعليًا قدرته على تنفيذ سياسته الاقتصادية المميزة". من المقرر أن تكون زيارة ترامب إلى الصين من 31 مارس إلى 2 أبريل، وهي الزيارة الأولى لرئيس أمريكي منذ عام 2017.
المحللون أشاروا إلى أن الحكم قد يغير الديناميكيات حول جهود تمديد الهدنة التجارية التي تم التفاوض عليها العام الماضي، مما يعقد جهود ترامب لزيادة مبيعات فول الصويا والطائرات الأمريكية إلى الصين.
❝ هذا القرار يحد من قدرة ترامب على فرض التعريفات حسب الرغبة، ويقلل الضغط على بكين لزيادة شراء فول الصويا أو تسهيل الوصول إلى العناصر النادرة. ❞ – دان وانغ، مدير مجموعة يوراسيا في الصين.
أدوات غير التعريفات
بينما قد تكون سلطة ترامب في فرض التعريفات قد تقلصت، يمكنه استخدام تدابير غير تعريفة مثل التحكم في التكنولوجيا والعقوبات ضد الكيانات الصينية كأدوات تفاوضية.
قال وانغ: "التدابير التي لها تأثير هيكلية حقيقية تبقى أدوات غير تعريفة"، مثل توسيع ضوابط التصدير على الشرائح المتقدمة.
التطورات المستقبلية
في بيان صادر يوم الاثنين، قالت وزارة التجارة الصينية إنها تقوم حاليًا بتقييم تأثيرات تنفيذ الحكم، داعية الولايات المتحدة إلى إزالة جميع التعريفات الأحادية ضد شركائها التجاريين.
قالت الوزارة: "كل من الصين والولايات المتحدة يمكن أن تستفيد من التعاون وتخسر من المواجهة".
تحقيق القسم 301
ذكرت مكتب الممثل التجاري الأمريكي في أكتوبر الماضي أن الصين لم تلتزم بتوسيع الوصول إلى السوق أو خفض الحواجز غير التعريفية، على الرغم من الجهود الأمريكية المتكررة لمعالجة مخاوف التنفيذ.
قالت ديبورا إيلمز، رئيسة سياسة التجارة في مؤسسة هينريش: "عندما تقرر الولايات المتحدة أن دولة ما هي شريك تجاري ‘غير عادل’، يأتي القسم 301 مع مرونة كبيرة لاستخدام التعريفات أو تدابير أخرى".
توقعات القمة
يتوقع سكوت كينيدي من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية أن تسفر القمة في أبريل عن نتائج محدودة، مثل تمديد الهدنة ومبيعات المنتجات الأمريكية، لكن من غير المرجح تحقيق تقدم في القضايا الأكثر تعقيدًا.
خلال مكالمة هاتفية في وقت سابق من هذا الشهر، أكد شي لترامب أن تايوان هي "القضية الأكثر أهمية" في العلاقات الأمريكية الصينية.
قد تكون المحادثات القادمة بين الزعيمين أكثر سياسية من كونها اقتصادية، حيث قد يكون شي "منفتحًا على تقديم صفقة تجارية أفضل لترامب" مقابل بيان حول تايوان يمكن لبكين أن تدعي أنه انتصار.
