تغيير ترامب في سياسة الإسكان يهدد برامج مكافحة التشرد بأزمة جديدة!

في مدينة لويزفيل، تتدفق أشعة الضوء من النوافذ الملونة في كنيسة سابقة، لتضيء الطاولات البيضاء الطويلة حيث يجتمع رجال مرهقون. كان جوني هندرسون، البالغ من العمر 71 عامًا، يشعر بالامتنان للراحة بعد أن قضى ليلة في الشارع. يعاني هندرسون من مرض القلب ومشاكل في الرؤية، وهو أحد الرواد الدائمين في مركز سانت جون لإيواء الرجال.

يعيش في هذا المركز أيضًا جد كبير في كرسي متحرك يعاني من سرطان البروستاتا، ورجل في الرابعة والخمسين من عمره يعاني من أربعة اضطرابات نفسية، ورجل في السادسة والستين يستخدم مشاية ويحمل سوارًا طبيًا يحذره من خطر السقوط. كل هؤلاء الأشخاص هم مرشحون محتملون للإقامة في شقق مدعومة حكوميًا تحت نهج “السكن أولاً”، الذي يؤمن بأن الناس يحتاجون إلى مكان مستقر للعيش قبل معالجة مشاكلهم الأخرى.

ومع ذلك، فإن هذا النهج الذي كان جزءًا أساسيًا من سياسة الحكومة الفيدرالية لأكثر من عقد من الزمن، بدأ يختفي تحت إدارة الرئيس دونالد ترامب. يقول مقدمو الخدمات والمدافعون إن هذا التغيير يهدد حياة بعض من أكثر الناس ضعفًا في البلاد.

قالت راشان مارتن، المديرة التنفيذية لمركز سانت جون: “السكن هو الرعاية الصحية. كلما طالت فترة بقاء الناس بلا مأوى، زادت هشاشتهم”.

تواجه المنظمات السكنية في الولايات المتحدة التي تعتمد على التمويل الفيدرالي صعوبة في التكيف مع السياسات الحكومية الجديدة التي تفضل نهج “العلاج أولاً” والسكن الانتقالي قصير الأمد. هذه التغييرات قد تدفع الأشخاص الذين يعانون من مخاطر صحية شديدة إلى العودة إلى الشارع أو تبقي آخرين، مثل هندرسون، في هذه الحالة.

تم إلغاء مشاريع سكنية مخطط لها في مجتمعات مثل كوربين بولاية كنتاكي، وأصبح هناك نقص في المساكن المتاحة للمشردين في أماكن مثل مقاطعة سانتا كروز بكاليفورنيا. وفي مدن مثل لويزفيل، تبحث المنظمات غير الربحية عن تحويل بعض المساكن الدائمة إلى مؤقتة.

تشير التقديرات إلى أن حوالي 750,000 شخص كانوا بلا مأوى في الولايات المتحدة العام الماضي، وهو رقم انخفض قليلاً عن عام 2024 ولكنه ارتفع بنسبة 31% مقارنة بعام 2019. كما ارتفعت نسبة الأشخاص الذين يعتبرون بلا مأوى بشكل مزمن، والذين يعانون من إعاقات وتجارب طويلة أو متكررة من التشرد.

في لويزفيل، قالت المتخصصة في outreach أنجل سيفادو إن هذه الإحصائيات تنعكس في الأشخاص الذين تخدمهم، حيث تجعل ظروفهم المعيشية من الصعب عليهم الاعتناء بأنفسهم أو الوصول إلى الأطباء.

تسعى سيفادو وزملاؤها إلى مساعدة العملاء في الحصول على السكن. “إنهم ليسوا مجرد مشردين؛ إنهم أشخاص. إنهم أبناء أو أمهات أو بنات لشخص ما”، كما أضافت.

عندما تتاح الفرصة، تحتفل سيفادو بالنجاحات الصغيرة. في إحدى الأيام، توقفت لرؤية جيمس مايرز، البالغ من العمر 66 عامًا، الذي يعاني من فقدان البصر وفشل القلب. أخبرته أنه يجب أن يكون في شقة قريبًا.

“أنا متعب. الشوارع ستكسرك، وأعتقد أنها أضافت لي بضع سنوات”، قال مايرز، واقفًا بالقرب من غيتاره المكسور. “لا أستطيع الانتظار للخروج من الشارع”.

لكن آخرين ليسوا محظوظين. عانى هندرسون من حادث قطار كلفه ذراعه وأدى إلى إدمانه على المواد الأفيونية لسنوات. والآن، يتعامل مع مرض القلب ومشاكل في العين وجراحة في العمود الفقري.

“سأموت وأنا أنام في العراء”، قال هندرسون، وهو يشعر بالاختناق. “لكن ليس لدي مكان أذهب إليه”.

كل مسار للشخص نحو التشرد فريد من نوعه. تحديد “أفضل” الحلول يعتمد على المنظور المستخدم لتقييم ما هو الأفضل. قد تكون الإجابة مختلفة إذا كان الهدف هو تقليل التشرد بشكل عام، أو مساعدة الأشخاص على الدخول إلى سوق العمل، أو إنفاق أقل قدر ممكن من أموال دافعي الضرائب، أو تحسين النتائج الصحية — أو فقط الحفاظ على حياة الناس.

تم تطوير فكرة “السكن أولاً” من قبل منظمة غير ربحية في نيويورك في التسعينيات، وكانت في صميم سياسة الحكومة الفيدرالية لمكافحة التشرد منذ عام 2013. اليوم، هناك حوالي 173,000 سرير “سكن داعم دائم” للأشخاص بلا مأوى بشكل مزمن، و235,000 لشرائح سكانية أخرى، بما في ذلك المحاربين القدامى. هذه هي شقق طويلة الأمد مرتبطة بخدمات اختيارية.

أظهرت الدراسات باستمرار أن برامج “السكن أولاً” تساعد الأشخاص على البقاء في منازلهم بشكل مستقر. بعض الأبحاث تقول إنها تفعل ذلك بشكل أفضل من النماذج الأخرى، بما في ذلك “العلاج أولاً”، التي تفضل الخدمات الإلزامية للإدمان والأمراض النفسية الخطيرة. لكن النتائج المتعلقة بالصحة كانت مختلطة.

وقع ترامب العام الماضي أمرًا تنفيذيًا يدعو إلى إنهاء الدعم الفيدرالي لسياسات “السكن أولاً”. الميزانية المقترحة لعام 2027 تدعو إلى إلغاء المبادرة الفيدرالية التي تذهب في الغالب إلى برامج “السكن أولاً”. تفضل الإدارة الإسكان الذي يدوم حتى عامين، حيث يُطلب من الأشخاص الحصول على العلاج خلال تلك الفترة.

قالت وزارة الإسكان والتنمية الحضرية في رسالة إلكترونية: “فشلت سياسات السكن أولاً في دعم الأكثر ضعفًا لدينا وساهمت في الإدمان”.

الكثير من معارضي سياسات “السكن أولاً” لا يعتقدون أن الخدمات مثل علاج الإدمان والصحة النفسية يجب أن تكون اختيارية.

قال ديفون كورتز، مدير سياسة السلامة العامة في معهد سيكرو: “هذا هو الفرق الأكبر بين السكن أولاً وعدم السكن أولاً”.

يعترف مقدمو الخدمات بأن السكن الانتقالي هو خيار جيد لبعض الأشخاص، مثل أولئك الذين يستعيدون حياتهم بعد الإخلاء. لكنهم يقولون إن معظم الأشخاص بلا مأوى بشكل مزمن لا يمكنهم إعادة تنظيم حياتهم في غضون عامين ومن المحتمل أن يعودوا إلى التشرد مرة أخرى.

“إذا كنت تريد العمل تدريجياً على تقليل الخدمات الاجتماعية الممولة من الحكومة الفيدرالية، حسنًا”، قالت جينيفر كلارك، الرئيسة التنفيذية لمؤسسة سانت فنسنت دي بول في لويزفيل. “لكن لا يمكنك إجراء تغيير كبير وقطع كبير والتفكير أنه لن تكون هناك عواقب لبعض الأشخاص الذين هم في حاجة حقيقية”.

قال جون فرانكلين، البالغ من العمر 58 عامًا، إن السكن الانتقالي لن يعمل معه. قضى ما يقرب من 14 عامًا في الشوارع يتعامل مع إدمان الكحول الشديد، واستغرق الأمر وقتًا طويلاً للتكيف مع الحياة الطبيعية. الآن، يعتمد على الإعاقة، كونه ناجيًا من سرطان الحنجرة مع فشل القلب، ولا يمكنه تخيل دفع تكاليف السكن بالكامل أو البقاء في الشوارع.

“لم أستطع البقاء”، قال فرانكلين، الذي يشارك شقة داعمة دائمة في ضواحي لويزفيل مع قطه البرتقالي، مو. “هذا هو ملاذي الآمن”.

تقول فيليب سيفكينغ، الذي يعيش في شقة داعمة دائمة، إن السجادة الترحيبية أمام شقته تقول “منزل عزيز”. هذا الشعور ثمين بالنسبة له بعد عامين في الشوارع.

يعيش سيفكينغ في مجمع شهيان لاندنج، الذي يحتوي على 80 شقة مفروشة من غرفة نوم واحدة بالإضافة إلى مساحة عيادة ومخزن للطعام وغرف اجتماعات وحديقة مجتمعية يقضي الكثير من وقته في الاعتناء بها.

كان سيفكينغ طباخًا سابقًا ويعاني من مرض السكري، لكنه لم يعتني به أثناء فترة التشرد. اضطر الأطباء إلى بتر جزء من ساقه. في صباح يوم حديث، ارتدى طرفه الاصطناعي، وأخذ عكازيه وسار ببطء إلى الحديقة ليتفقد الورود وعباد الشمس والخضروات.

ينسب الفضل لمساعده في تشجيعه على متابعة الرعاية الطبية والتنقل في الأنظمة للحصول على إعانات الإعاقة والطعام. كما يحضر اجتماعات في المجمع، بما في ذلك اجتماع يناقش فيه المقيمون الرفاهية والامتناع عن المخدرات أثناء العمل على مشاريع فنية.

“لقد ساعدوني، كما تعلم، في الانتقال من التشرد إلى أن أكون جزءًا من المجتمع”، قال سيفكينغ، البالغ من العمر 47 عامًا. “أشعر بأنني محظوظ لوجودي هنا”.

في نيوجيرسي، كانت تاتيانا فيليز في سكن داعم دائم منذ عام 2021، بعد أن اتصلت بائتلاف كامدن، الذي يخدم الأشخاص ذوي الاحتياجات الصحية والاجتماعية المعقدة.

بعد قضاء 18 عامًا في السجن بتهمة السرقة، عاشت في مباني مهجورة وعانت من إدمان المواد الأفيونية لعدة سنوات. لم تكن قد وقعت عقد إيجار أو فتحت حسابًا مصرفيًا عندما، في أواخر الثلاثينيات من عمرها، علمت أنها حامل وقررت أنها مستعدة لإجراء تغييرات.

“لم أكن أعرف ما هو أن يكون لديك سقف فوق رأسي أو دفع الفواتير”، قالت فيليز، التي تتلقى مدفوعات الإعاقة بسبب إعاقات نفسية وتعليمية.

الآن، تشارك شقة في الطابق الأول مع ابنتها البالغة من العمر 5 سنوات وقط مهجور سابق يدعى سنوبول. شهادة تخرج من روضة الأطفال معلقة على الحائط.

بعد أن حاولت وزارة الإسكان إعادة صياغة منحها لمكافحة التشرد لتناسب السياسات المفضلة للإدارة، قامت مجموعة من الحكومات المحلية والمدافعين عن المشردين برفع دعوى. أيد قاضٍ اتحادي موقفهم. لكن هذا الشهر، قالت محكمة استئناف إن الإدارة يمكنها المضي قدمًا.

في هذه الأثناء، تدعو الميزانية المقترحة لترامب إلى إلغاء برنامج الرعاية المستمرة بقيمة 4 مليارات دولار، الذي منح في عام 2024 أموالًا لـ 6,500 مشروع. في ذلك الوقت، ذهب أكثر من 60% إلى الإسكان الداعم الدائم، في الغالب لاستمرار الجهود القائمة. فقط 1% ذهب إلى الإسكان الانتقالي.

تسببت التغييرات المقترحة من ترامب في جعل منظمات التشرد في حالة من الارتباك، حيث تحاول معرفة كيفية تعديل استراتيجيات الإسكان الخاصة بها للحفاظ على الحصول على الأموال الفيدرالية.

قالت مارتن، مديرة سانت جون: “إنه مثل الحرب النفسية خلال العامين الماضيين، في محاولة لمعرفة كيفية التنقل في هذه التغييرات التي تلوح فوقنا”.

قال الدكتور روبرت راتنر، مدير الإسكان للصحة في مقاطعة سانتا كروز بكاليفورنيا، إن فقدان أموال الإسكان الداعم الدائم سيزيد من تفاقم المشاكل الناجمة عن إنهاء برنامج آخر فدرالي: قسائم الإسكان الطارئة خلال فترة الوباء. الأشخاص الذين سيفقدون تلك القسائم يتم prioritizing للحصول على الإسكان المتاح، مما يعني أن المقاطعة لا تستطيع مساعدة عدد كبير من الأشخاص الذين هم بلا مأوى الآن.

تتكرر نفس الديناميكية في مشروع دي لوريس في دنفر، الذي يخدم النساء والأشخاص المتحولين وغير الثنائيين. يتوقع قادة البرنامج أن الأشخاص الموجودين بالفعل في الإسكان الدائم في حرمهم سيبقون لأنهم لن يحصلوا على قسائم للانتقال إلى المجتمع. وهذا يعني أن هناك عددًا أقل من الأماكن للأشخاص الجدد.

في لويزيانا، تقدمت وكالة الإسكان الحكومية بطلب لتحويل الأموال الفيدرالية بعيدًا عن المساعدة الإيجارية نحو إنشاء مأوى يتسع لـ 200 سرير مع متطلبات صارمة للمشاركين. تم رفض هذا الجهد من قبل التحالفات المحلية المسؤولة عن الأموال، لكن المدافعين عن الإسكان المحليين يشعرون بالقلق من أنه قد يكون نذيرًا لما هو قادم.

تشهد بعض المجتمعات إلغاء المشاريع المخطط لها. عملت منظمة متطوعو أمريكا في الولايات الوسطى مع جامعة شرق كنتاكي وآخرين على مشروع سكن داعم دائم في كوربين كان سيتضمن رعاية الأطفال والوصول إلى دروس الكلية. “هذا المشروع الآن ميت”، قالت المديرة التنفيذية جينيفر هانكوك.

يشعر العديد من قادة المنظمات غير الربحية بأنهم مضطرون للتحول نحو الإسكان الانتقالي. في لويزفيل، تبحث مؤسسات سانت فنسنت دي بول ومراكز الصحة الأسرية – الرعاية الصحية للفقراء عن تحويل بعض شقق الإسكان الداعم الدائم إلى وحدات انتقالية. ستبقى سانت جون مع شهيان لاندنج فقط بعد تحويل 120 شقة مجتمعية إلى إسكان انتقالي.

النتيجة بالنسبة للأشخاص مثل هندرسون؟ مزيد من الوقت في الشوارع مع تقدمهم في السن وازدياد مرضهم.

“قالت لي السيدة في مكتب الإسكان، ‘سيد هندرسون، لديك دعامة في قلبك. لديك عين واحدة وذراع واحدة. يجب أن يحدث شيء ما لك'”.

لكن مع “بقاء حياة قليلة فقط”، كما قال، قد لا يحدث ذلك قريبًا بما فيه الكفاية.